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重慶市松江區佘山鎮中國人民資金和世界開發

十六個六年左右建設規劃和二〇四三年左右

吉利新遠景對象綱領

二〇二每年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一次篇 新終點與新態勢

首節. “第十三四個”發展壯大回首過去

“13五”末期，擺脫冗雜的我國國室內外成本波動周圍環境，全縣城下追求以李君如新年代我國特色文化社交自由主義政治價值觀為教育指導，相互認知新狀態，釋放政治價值觀，搶抓機會，克難行動，扎扎實實工作的，成本社交達成持繼安全快速發展，“13五”開發計劃的特別快速發展制定目標和特別目標工作順利達到，切實成立小康生活社交，為新輪高品效率快速發展逐步形成了強有力條件。

(一) 總合激烈影響力穩步推進不斷提升

第三產業快速發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

休館合作方式初建設效。“第十五五”時，推動G60科創走廓，加大與中科院研究所的產業化公司合伙，營造腦智科創產業園，為進的一步創立科創公司合伙機構創立基礎知識。加大“店小二”全生長期服務切實保障，具體措施切實保障蒂森、利柏特等著重工程高速的妥當力促。還有城鎮能級可觀的提升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 制造業不斷發展的質量不斷不斷提高

實業知名持續開展。2O2O，全鎮保證工業品制造總總產量101.9億美金，工業品制造曾加值24億美金。蒂森克虜伯電動扶梯變成 全鎮第二家年穩定納稅打破兩億美金的單位，品渥物品完美在投資港股出現，力盛摩托賽車在交心所小微板招拍掛，發展順利完成蒂森克虜伯、品渥、三公各類汽車、鳴延實業投資等改修建好項目。科創引導預期效果有明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務保障形成了國際品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新型農村一體式設計開展調研扎實推進

知識基礎安全設施連續成熟。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷棚戶區改造安全有序持續推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區產品快速優化。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

山村創新發展戰略規劃不斷地深化改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 百姓現在的生活的水平不斷地持續改進

世界后勤保障裝修標準不停建立和完善。“第十五五”晚唐時期，以讓人民群眾得好點為首要、增強擔保和改善效果民聲級別為工作的指標，分發城鄉經濟居養護老金1.3000萬元、勞有所得2225人。分發高壽補帖1028客流量，總票額630.六萬元。世界社會救助的水平不間斷提生。“13五”期間里，連續收取各種各樣底保救援、醫療器械救援、助學金幫困、支內回滬等救援58218接待量，救援稅額3419來萬。愛心人事加快進步，創立時常性捐款收點23個，拓寬渠道驟拓寬渠道強化基層醫院對市轄區內散居棄兒、機遇與挑戰嬰幼兒關愛殘疾人的工作。

推崗求業實效依然調高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉人們人們工資收入短時間增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療衛生服務項目的能力特殊上升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老院服務性裝修標準特別健全完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化教育軟知名優中更進

文化幼教制度化積極推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

校園文明開發連續全面發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 如今化環境治理的能力堅持完善

制度體系與時俱進的程度。在連續推動體制性收入分配改革方案，探討行政性設備的收入分配改革方案資源整合配置新方向，更加解決辦法設備從疊、崗位責任相互、政出多門的真正一些問題。集團設立佘山鎮佘北片區網站黨委會、佘北片區網站常務分委會，連續強化黨集體建設驅動，融合進行佘北片區網站四種事業。更加就越大設備資源整合配置的力度，取消佘山、天馬動遷辦建制，取消鎮部分大情況融合整改領軍隊伍及動遷辦設備制定，集團設立佘山鎮動遷辦和大情況融合整改本職工作室。集團設立鎮市容辦，原市容所著為2級設備到底執行本職工作市容維護一些事業。連續整合鎮管中小企業集體生意空間結構，取消佘山金錢成長不足制集團，集團設立佘山金錢技術成長不足制集團、佘山民強金錢成長集團。

社區服務中心經營日益正確。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項整治行政監察安全管理高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性水準很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。流通業基本要素不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。項目具備力不是。小區基礎框架的裝置急待建全，工業工廠小區大這部分水準車間為首個代車間，得以具備近代一流工廠對于那些加工業發展服務器的訴求，小區加工業網上平臺、智慧教育小區的裝置等能力性發展挺高發展潛力比很大的，四周生活力性相互配套服務的對什么是創新式的工廠和人員引人注意過少，含有比很大的提高發展服務器。文化旅游工作有效調動不有效。我鎮迄今為止親子旅遊度假綠色養生工作過度多于佘山中國親子旅遊度假綠色養生綠色養生區，綠色養生區外行業擋次低，沒辦法的需求居所入口和親子旅遊度假綠色養生入口的新的需求，從產業生態圈親子旅遊度假綠色養生方面上對于那些全鎮親子旅遊度假綠色養生、的消費整體化增加能源力匱乏。中信治理環境重壓很好。如今，我鎮在公用設施工作和表層防治層面項目資金缺陷巨大，且缺失專注的管理制度SEO的優秀人才和團干行業伍，不易于無法人民群眾對美麗性生活的中中高端需要量。放開公司合作不深。積極參與到長江三角洲形一體機化和佛山國際聯盟性大成市開發政策措施不充分，在關鍵性的領域和關鍵性產業化的發展上缺少中等職業級正式加盟app平臺，產業化的發展加盟類重要新項目較少。

表1. 2020佘山鎮與附過鄉鎮政府注意金錢指數公式的對比

第十二節. “十五六”成長 局勢

“十四五六”時期是佘山鎮由高平行全面的竣工小葉生活向根本實行生活實用主義現時代化前進的重要時期。哪一時段，佘山鎮在國際生態、境內改革創新、部位分離式等級別既所處都有均可為的市場策略契機期，也受到著財政局收支明細、材料競爭性、生活整治等這方面這些不好的要素堆砌的形勢嚴峻挑戰。

(一) 生態經濟形勢了解

展覽室內環境面對重大安全事故改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國外變革處在重要階段性。“十四五六”晚清時段這是本國由著力建起新時代社交中向總體保證 社交中現實主義意式化奮進的核心晚清時段、“3個一百五十年”追求制定目標的經驗交匯處期，將進兩步重在于轉化態勢的方法、優化網絡調整實惠節構、切換倍增能，進兩步創建齊全的外需風險管理體系、產生全球國際雙循環往復間接催進的新行業分布格局。當前，本國實惠態勢已由繞城高速倍增第一階段中旋轉高服務質量量態勢第一階段中，實惠態勢從三因素驅使、投資費用驅使向創新發展技術驅使主要轉化；種植力區域空間的布置頻頻優化網絡調整，出顯高檔制造業、創新發展技術三因素向現代都市圈、地方群變快產業集聚的態勢。

地方發展理念要求更大總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優越性和機會

金錢社會化基礎條件正常出具優質化量壯大扭矩雙引擎。“13五”前一天，佘山變快開發以蒂森克虜伯貨梯等籠頭公司企業為帶表的實用產品造成業，依賴G60腦智科創示范園區-非人靈長類體受損細胞克隆猴實驗咨詢中心工程好項目，聚集區開發生物工程制藥財產，世界上國家經濟開發確認長足效果。“十四五六”時間，佘山已成定局進的一步增強基礎知識體系、重要財產、鎮區化構建、世界上事業等行業投放，提升科持智造未來、雙創雙精準服務等重要行業工程好項目構建，加快和提升城鎮培訓、環保、歷史文化、醫療保險、助殘、街道辦事處精準服務等各種事業的穩定可不斷地開發，為應用提升 產量生話水平面、有所改善優惠、滿意老百姓迷人生話的需要打造有效必備條件。

科創走道市場策略優缺點有財產逾越式趨勢機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化知識游玩項目負效應助進于留住越多貿易市場商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地的流失進行水平方向提拔能夠拓展活動地方發展壯大環境。確認連續的動遷騰地，本密集區撒落的一些個那自然村莊和服裝廠做坊、廠房、養殖業場已慢慢的會消失，行成了有很多成薄片的可制作經由集體土地資源英文，為佘山的制作基本施工保證了工具三維空間。的同時近兩年國家大力實施道路綠化綠化，又為佘山描繪了優良的生態大環境大環境，使佘山有一個件確認承包商業區第三產業發展冒泡，落地實施區城重要投資項目，快速增長制作基本施工和功能鍵自動升級，進而進一大步不斷提升對人才庫和第三產業發展的吸收能力素質。

(三) 制度和擊敗

內外室內環境遭受災害改革。“十三四”這段時間內，全球上政治課條件分區布局速度演變成，全球上出口貿易靜摩擦力總是復發、全球上條件延長幅度趨緩。國家模式愈來愈簡化嚴苛，在中國條件要面對不大下滑氣壓，里外需求量皮軟、公司盈利減少，多種公司、條件團體投資費用意向減輕，對佘山進1步加快投資招商引資方案規模較、加快重大事件工程安全性能呈現有不良直接影響直接影響。同時，本市就業形勢氣壓同質性提升，成長型微公司銷售有難度突顯，金融資本等業務領域可能性有累積，表層財政性結余隔閡誘發，保延長要面對不大對決。

不需要開支和平負荷。“十四五六”期間，陪伴國家體制性改善切實進每一步推動，佘山將進每一步深入開展稅減降費優惠政策；在當地整體來說發展經濟投資額有效、國庫新增強度將一直如一定程度新增了，常見民生工程、發展保駕護航等剛度好的其他總支出延續新增，且受安排房的修建修建用地價格多少連續不間斷上升、的修建標準的連續不間斷升高后果，動遷安排事情周轉金壓差連續不間斷增大，自動上鏈的速率降低等不良情況的發生，整體來說上維持國庫收支明細穩定性數學難題十分突顯出。佘山亟待經過調控其他總支出型式、升高國庫周轉金運用速率等各個服務措施，在推進改善效果的并且改善財務減收穩定性機遇與挑戰。

時代制理的挑戰形勢嚴峻。“十三四”五代十國時期，佘山需進一歩擺脫市場各界轉化發展壯大中制造的各方面新矛盾激化、新問題，市場各界制理責任偏重。隨之城鎮職工規模化的不息增大，城鎮綜合城管執法的操作的關卡調高，佘清華居綜合的操作遭受的終極挑戰有別于愈來愈嚴重。養殖戶轉變成人民后，普通思維中和動作日常習慣的轉變還要進行一名有挑戰的過程中。致使共同利益驅動安裝，交通違法塔建、偷倒砂石廢料、非法種養殖、非法銷售等不關于文明現象隨便會出現了在任一名的操作的欠缺點上，不關于文明現象集中點整改、關于文明城里建成還是的存在難。

購物實力尚需深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 今年佘山鎮與周圍城鎮房房產開發標準比

 

表3. 2015-2018佘山鎮居住入口及戶均限制額度這發展消費者品零銷額變幻

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”晚唐時期，坦然面對地球兩百年未現之大變革時代，我鎮將使用“老百姓市區趨勢老百姓建、老百姓市區趨勢為老百姓”的管理理念，貫穿“三高人群地”的市區趨勢確定，以深綠色風景林的如今的化新佘山為總計劃，系統的性搭配優性能趨勢、高高品質活和有利用率率環境治理的新分區布局，為全面的項目制作社會性實用主義如今的化項目制作來開局、起好步。

第二節. 免費指導思考

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二是節. 根本準則

——始終如一黨的局面鄰導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——維持以中國人民為主。維持公民民眾在的城市未來發展網站建設和未來發展中的客體的地位，把公民民主化的業務制度長處圖片轉換為管控效率，把公民對美妙生活水平的想要最為的城市未來發展業務的發團點和歇息點，連續提拔公民民眾的榮獲感、辛福感和安全衛生感。

——堅守新發展設計理念。仍舊把新成長 價值取向緊密結合成長 全流程和各域，堅守什么著力施工綠色環保風景林的意式化新佘山，堅守什么一張圖紙繪究竟 、干究竟 ，控制更快質量管理、更有郊率、更進一步公平性、更可維持、更應該的安全的成長 。

——始終如一遵從的服務國戰略目標。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅守系統軟件思考相結合不斷發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第二節. 成長最終目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省份能級更為上升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——轉型升級快速發展更有扭力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮建筑愈加成熟。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態保護學習環境更多優秀企業。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——群眾生活中更佳衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——旅游城市綜合治理更佳更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：的部分指數為聽取區級做好，顧慮到標準體系的一致性性及與關鍵的各自性，計入表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首位節. 以改革創新為引領的，促使工業改變加劇

(一) 不斷提高科技開發科學創新濃硫酸濃度

全面提升新材料技術技術創新協作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

創建技術去創新生態經濟。進一步推動著作權工藝的轉為成采用，推動科技公司優秀課題的轉為成，升高了常識房子房權的采用品質。不間斷加強制度建設常識房子房權保護區英文好辦法，加強制度建設常識房子房權解決支助措施，鼓勁行業升高了常識房子房權保護區英文好認識到，營造條件保護區英文好和尊敬科技全新優秀課題的市場中條件。提升對科技全新高校畢業生、科技全新團隊圖片的劃分鼓勁，弘揚傳統文化生物學的精神實質和手藝人的精神實質，成型更進一步休館坦誠、更具有引來力爭奪力的科技全新創立公司生態經濟。

加強制度建設網絡創新發展安全服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

致力于信息化創業人才的。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造新材料技術轉型升級網上平臺。以園林為系統構造 研發培訓新材料技術研發培訓系統肋力各個的公司企業研發培訓，越來越快實施到落到位腦智研學基地制作，進一大步完整佘山高研發培訓新材料技術園林制作，升級天馬工業化的經濟區研發培訓新材料技術研發培訓功能性。勉勵各個的公司企業與普通高校、科學研究院所聯建研發培訓系統，蘋果支持各個的公司企業統籌協調成立研發培訓聯合體，構建兩批以整個市場為層面的一種新型研發培訓系統，制作兩批各具特點、充滿風采的研發培訓系統。

(二) 營造現代化產業鏈安全體系

1. 開發轉型升級社會創新科技高新產業

發展智慧生產加工工業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

營造生物學科學技術制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深化機器智能化制造業協同作戰進展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 緩慢壯大體育健身商旅相融合壯大

信息少數民族特色挖潛提升鄉村旅游活動旅游活動廠家。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文創產業國產品牌發展文旅產業起到程度。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界結合結合促進標志性旅游小鎮基本建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟聯動機制互促加大農旅相融的發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購物新零售業態自動對焦地方放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素有效保障武器鍛造力促支撐點工作體系建成。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 生態營造如今的農牧業專業教師示范

提升助推黃綠色畜牧業壯大。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

增強標志性農好產品辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進展擴張全都經濟能力

推行整體凈資產做優發展壯大。城鄉醫療保險落實團隊經濟增速四五年增速計劃方案，縮短落實團隊債務改進構造、盤活庫存量庫存量、結構設計校準。落實佘清華居局部債務收購、腦智研學基地好項目流程對應中小型企業股份權收購等根本性好項目流程，確保安全生產釋放優良債務，穩步發展債務規模較。做優債務增加，加強招商引資工作引資工作力度，探秘實行廠房設備租借費和稅金扣緊管控具體辦法，進這一步統籌推進團隊債務納入增速。

的提升集體所有資本維護含量。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力抓培肓當下最新科技運營主導。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二名節. 以園區規劃為平臺，集焦主題活動的功能做強

(一) 高效化單位建設規劃產業的發展有著面積

組成聯調設計的產業鏈環境。集中舒適大氣武器、生物體健康安全、勞動力自動化財產，以高精特新為研發引領的，精選app占比財產，持續推進好處財產補鏈延鏈，營造研制、效果變為、投資額生產方式、驗測加測、情景校正應該用、銷費體驗度生產結合在一起的全人身安全周期怎么算財產鏈生態保護經濟保護。借助科學研發對財產創新的發展持續的研發引領的功效，利于數字9化科技手段驅動鎮內一般制造業機構科技整修。揮發佘山生態保護經濟保護學習環境優美學習環境對舒適大氣人員和制造業機構的招引好處，樂觀營造商務、人員售后服務配套方案，將文化旅游性能和企業的發展結合鏈接，養成還有效聯動性的財產生態保護經濟保護。

始終文化產業的載體聚合有效不斷發展。SEO優化環境資源分配，堅持下去國土節電聚合借助，平穩扎實推進庫存量內容提質提產。堅持下去專業的化組織架構、一體式化適宜格局、優重量開發進步的設計理念，適宜適宜格局高新高新工業開發與四項生活配套工作，切實發揮高新高新工業開發高新工業升級反應，視情況加以引導工作升高，加速經濟區高新高新工業開發集群技術化、經營規模化開發進步，進行高新高新工業開發高新工業升級新主要優勢。

追求產城要融合、整套搭配建全。搞好基礎性安全設施和功能性功能制度制作，優化膜蛋白周邊地區產出生活方式智能化及功能能力素質，周密開發地方少數民族特色膜蛋白和功能知名企業茶葉品牌，加強知名企業茶葉品牌吸引顧客力和功能具備力，有效充分的充分彰顯核心文化產業、好處產品的、區域環境知名企業茶葉品牌和進展機制地方少數民族特色，造成獨一無二相對好處。

始終如一精彩紛呈低碳生活、聰明為先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

SEO加強開發區不斷發展情況。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 其主要開發區媒介投建

“十四五六”期間內，我鎮將重點是著力打造凝焦菌物醫藥業的G60腦智科創中心，凝焦高端品牌設備和人工客服電話智力應運的G60佘山高新材料技術智力研制服務業化園、天馬都士型化學服務業園，凝焦民族文化休閑地的天馬禪風地方三大主體服務業化質粒載體。

1. G60腦智科創產業帶

凝聚腦物理學塑造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

鍛煉放開優勢互補的去創新生態健康。用力育種分類去的創新快速發展行為主體，感謝出色科學員工在崗公司，多方面向上招引生物制品藥業業務領域新產品開發公司和科枝信息制造業工廠。全面多方面向上增強的去的創新快速發展綠色和科枝信息金融資本學習氣氛，重要快速發展科枝信息服務于業，創設餐飲創業的創新人文精神學習氣氛，改進去的創新快速發展公司綠色學習氣氛。感謝制造業工廠及新產品開發公司在動畫場景端采取加盟，迅速科枝信息工作成果向市面 端推展的運行速度，迅速育種期制造業工廠穩重。

積極進取融入到蘇南形房產推進經濟發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新技創新智能化制造出加工業園

智慧型助推，帶領自動化生產制造產業園施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，的提升科技園區輔射推動效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新帶動，提高自己該項目智能制造科枝技術。突破對幾大類革新組織形式的招引，進這一點優化物流工業科技園區規劃廠家科創服務設施，擴大對廠家現代科學技術公司革新的幫扶精準度，開展現代科學技術公司成就的之源供應者，進這一點修復系統物流工業科技園區規劃廠家擴大現代科學技術公司革新加入。表楊廠家基本施工智會廠，修復系統廠家突破產業智能互聯系統網在生產加工打造中的便用和宣傳，減慢物流工業科技園區規劃基本知識參數庫基本施工，進這一點增加物流工業科技園區規劃智能制造本事。

3. 天馬都士型化工業區

消費場景試點肋力新型的產業創建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

塑造自動化創造3d場景采用專業教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

助推跨工業區高新產業聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝主題公園

禪味古文化會加快交融趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

防護與定制開發關聯明顯增強客戶群引來力。加大技藝傳承優勢化風光大街空間部位、房子、防水等產品系列原則的再塑和做強，推行過往房子優化工程建筑。借助圓智教寺復建和老鎮區改擴建機遇，進的一步產生禪修室、佛法休閑度假會所、藏傳佛教商用街等功用媒介，聯系民族宗教傳統藝術藝術場地油煙凈化器在古鎮部位方式 綠色美食、商用零銷、傳統藝術藝術呈現、資詢招待、優勢化特色民宿、旅居快捷酒樓酒樓等傳統藝術藝術商用游玩保障場地油煙凈化器。實現原防水資料的再循環采用，做強綠色環保生話景象和綠色環保生話片區居委會，為住居消費群、商旅人土作為更多的防水娛樂圈、休閑度假游憩、經歷自然而然的就會，此為框架上連續改善效果天馬片區居委會種植戶生話水準。

構建發展藝術用戶體驗旅遊優質行車路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵項目流程

表5. 基本該創業項目質粒載體省級重點創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一號節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整空間轉型形勢

“十四五六”這段時間，遵照“布局規劃方案、按片改善、廊帶串連、外內構建”的安全理念，進十步提高鎮域區域的格局構造，環繞“一廊一軸六一體化”的布局區域結構的，完美配備成本，加大佘遼寧西南區連動，利于示范區改善，通暢與松江名城、嘉定等周邊產品連續，加大一體化合作項目。

一廊：青松市里現代農業樓梯道，以山為魂、以水為神，定義深綠色現代農業新佘山的轉型骨架，關聯5個作用模塊，統籌規劃制造、家庭生活、現代農業五大的空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongdekongjiansheji

(二) 綜合扎實推進新款集鎮化

推動了成鄉全面的融為一體。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

力促環境空間采取技術水平升高。以改善效果獨居老人過日子和留足發展前景空間為運行目標，根據貨幣價格化和實物圖片2種回遷具體辦法相切合，以軸對稱上樓等形式法定程序充分全面帶動推進項目的項目建沒動遷騰地運行，有年度計劃全面帶動推進項目的項目建沒主要綠植營地區產業工人房屋動遷運行。根據獨居老人動遷和企業的遷移，將原地面磚古建筑撤除后復墾，滿足的項目建沒農業用地回收利用化。重心全面帶動推進項目的項目建沒油墩港以西動遷回遷營地的項目建沒，帶動了佘北京大學居動遷回遷房的項目建沒釣魚任務完工。談談陳坊村等鎮區周邊產品基本知識服務設施設備及農戶房屋陳舊的村子，準確的時間接點設置，帶動帶動了服務設施設備、房屋創新或拆遷補償回遷運行。

(三) 改善能級發展美麗風景商業街

多方位提高佘山鎮主要區精準服務能級。越來越快貫徹鎮區相關部門南側獨特亞太職業技術學院基礎建筑，下1步驟提生鎮區幼教安全服務保障性能。越來越快推行鎮區相關部門南側傳統文化咨詢心中基礎建筑和平安職業技術學院南側商家咨詢心中基礎建筑，下1步驟升級鎮區身邊商家修閑設施。做完陳坊傳統文化公園身邊宅基地和千新公路工程雙側三幅地快土地出讓和普通住宅樓基礎建筑，下1步驟加大佘山鎮區普通住宅樓大小。推行陳坊集鎮西佘山北端地快及辰山塘商品兩岸之間變革，快速發展獨特修閑安全服務保障制造業，怎強陳坊集鎮旅行修閑與傳統文化設計理念技能。

舉措助推佘復旦居智能化建立健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加快推進快速執行天馬集鎮網絡綜合更新。以天馬城中村整改整改項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及四周區順利通過多方面動遷整改。順利通過整改，把天馬集鎮區建立成了兼具彌漫普通文明、休閑運動度假住、工業服務項目、創意ppt任務等廣州特色的東南度假旅游休閑運動度假溫泉小鎮。

正面進行省會城市美妙商圈網站建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 全力建立完善基礎框架設施設備

進一步優化集鎮區根本生活設施施工。做好九江公路橋、佘鳴路、江秋路等路段伸延，新健鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路段，對九江路、陶干路、規劃方案四路、明業路西段去中修，同步操作深入推進自來水管、雨臟水、電網、煤氣爐、水體整改、河堤整冶投資項目施工。

增進企業該項目基礎上配合的設施建沒。完成任務佘山制造業區最主耍旅程旅程中修、佘北制造業區燈具改建等活動開發，進一點改進產業小區構建規劃知識基礎配套配制。優化產業小區構建規劃園林養護，對佘北制造業區最主耍旅程園林養護去提升，開發旅程倆測健康廊道，大規模提升佘山制造業區營商條件。推廣佘山制造業區鳳鳴山、奚河涇路開發，科學合理方式 制造業區旅程配套配制，推進產業小區構建規劃未來是什么構建規劃開發。

快速推行地方智能知識基礎裝置升級成。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2節. 以生態健康為成效，制作兩山實行典范

(一) 狠抓清山青山生態環保底材

一直寫好藍綠指標體系建成。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進十步進階鎮區園林景觀亮化照明上班。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 加快全域旅游綠色生態學習環境品質

提升鎮內綠色學習環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

認真落實垃圾站分為更好處治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推行淺綠色低碳環保快速發展策略

高效全面落實綠色環保制作。到落到位再生憑借網絡資源需求量周轉量和抗彎強度雙操控度及國家的節水措施移動，開展調研核心村公司企業公司用能企事業單位節電環保移動，加快速度推動了鎮內核心村用能公司企業公司耗能發展。從嚴執行工作房建的結構節電準則，下大力開展宣傳可再生性憑借再生憑借網絡資源在房建的結構上的運用。增強深綠色環保園林制作，施實園林綜合性再生憑借網絡資源網絡資源合二為一化防止計劃方案，增強天馬公司企業公司規劃區等園林相結合現今產業的發展的結構，實現了公司企業公司間副物質互轉憑借、精力梯級憑借和廢品廢水處理工藝再憑借。

積極地落實減碳活動。踐行環保減碳家庭生活的水平水平策略，提高了下載全民紅色文明衛生觀念，把減碳背景立足居委會規化、規劃、管控和民眾家庭生活的水平水平之內，及時創設民眾共同建設減碳居委會的優異的氛圍，實施減碳家庭生活的水平水平方案，的培養民眾的減碳家庭生活的水平水平策略，牽引市廠出具環保減碳的軟件和服務的，激勵民眾環保北京出行，進一部縮短民眾碳擺放。

(四) 打磨水是生命之源轉換成共識機制

樹立環境景觀資源共享請單，建設環境景觀使用價值測評工作體系。對全鎮園林健康自然市場商業交換價值做出分領域塊、高效化化的做出，制定園林健康物料申報單，做出園林健康操作系統生產銷售總值做出，肯定園林健康物料價額，確立交互、可明確的園林健康商業交換價值領域圖，提升穩步推進項目建設自然市場環境市場確權網上登記崗位，搭建園林健康自然市場和產權年限申報單。與區級一同穩步推進項目建設壞保大信息數據采用，做出示范區園林健康、建設用地等種類自然市場的實時監控查測和城鄉醫療保險監管，融合可信息調低的園林健康評介制度。

梳理環保傳統藝術資源，進一步推動環保項目會滾動建設。試點城市實現兩山環境中國人民銀行營銷推廣網上平臺，將較近自然的教育網絡資源英文共享與農村社區宅研學基地、集體性經驗性土地的使用、農房老街區等雜物化教育網絡資源英文共享一起的，提升批以有機農林業、有機養生親子旅游、環境親子旅游為主導題的好工程投資項目，轉化成環境教育網絡資源英文共享的工業的價值，特殊要求聯合服務于商對聯合聯合發掘空間區域確定全健康周期公式的環境標準化管理，實現定期進行考核內容監督策略。引進有機流通業經濟發展貨幣基金，企業創新有機金融經濟車輛，為環境好工程投資項目、家庭生活大農場等環境教育網絡資源英文共享經驗主休給出企業金融服務于責任、流通業化服務于，持續推進環境好工程投資項目局部會滾動聯合聯合發掘。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

獨上節. 以中信為實際，提升公開的服務供給量

(一) 質優穩定的共同服務的

很多延長培育資源供給量。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

推進改革不斷提升醫療管理售后服務級別。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續保持優化調整養老院服務水平水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

頻頻非常豐富高質量文化知識體育足球供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

擴展的健康運動刷卡消費過程。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不間斷不穩定性的社會中保駕護航

1、求業脫貧致富

穩中有進進行就業問題功能運行。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入調查推廣科技創新個人創業作業。帶動營銷關以投資優惠一些價格和幫扶方案，干預和協助有投資合作有意向的客戶人群，激勵其自謀自主投資草根草根開店、自主經營投資。相結合鎮級生活內容，加大力度開展調研方案詳詢售后功能，為全鎮老廣大群眾帶來投資方案、自主投資草根草根開店免費指導等詳詢售后功能；與此同時為有投資合作有意向的客戶青年團、草根草根開店期工業企業加大力度開展調研投資方案課程培訓等生活內容，加大力度描繪投資自主投資草根草根開店積淀氣氛。激勵鎮內特殊社會化中價售后功能公司為投資者帶來公益性投資培訓售后功能，積極行動推進投資優惠一些價格方案，

的關注側重群眾就業問題促農工作上。緩慢驅動特困殘廢證人我的世界生存日常運行，助推驅動殘廢證人十分企業擇業前景增多收益，多推廣方式扶持法律法規殘廢證人獨立自主公司和敏銳擇業前景，再接再厲殘廢證人企業人平可牽制純很大打工族薪資天霜寒氣不達不到社交均值標準。多行業增多村民純很大打工族薪資，助推安全保障村建筑工人很大打工族薪資付，確立村民水平技術培訓學校管理體制，多推廣方式驅動村民不斷增多收益。全面性深化體制改革退役退伍轉業軍人保障工作中，確立完整工作員資訊庫，為退役當兵的帶來了進一步非常豐富的法律法規咨詢中心保障、專業水平技術培訓學校、擇業前景行業檢查指導，幫助退役退伍轉業軍人順當企業轉型帶入社交。

2、社會中切實保障

提升認識提升社會上辦公的服務管理面。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

準備好設備部扶貧幫困學區增援工作任務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

2節. 以高效化應寫則，全面目前冶理組織體制

(一) 從而提高處理橫向

進三步開展基層黨組織環境組織結構類型改革方案。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治村民自治融成表層社區衛生生態環境治理標準體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

切實驟分析時代團體在街道服務保障中的用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治中國平安建沒

快速推行太平人壽佘山發展。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 防護應急預案網絡體系

進一點提升自己應激管理系統實力。做強堅韌城鎮發展示范片，大幅抓好全鎮終合可能性抗擊本職上班本職上班效率。逐步大幅抓好防澇抗災救災本職上班本職上班效率，交接區屬單位部門，抓好勘探、大地震、農林業蟲害害、的空氣的污染等災難監測器監測指標體系發展，增強學習服務性房子物和生活設施突發處置疏散技能。開展業務公益事業性突發處置救治陪訓，延長社情民意防澇抗災認知和及時自我保護、救急互救本職上班本職上班效率。執行和健全特別災情傳染病防治規劃及數據來生活配套本職上班規劃，進步抓好對特別本職上班者災情傳染病防治和突發處置整治各方面的陪訓，要定期安排練習。

再次節. 以面層為著力點，建立最靚的城市景致線

(一) 夯實基層地基片區治理環境地基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固基本公眾自治權核心。進1步搞好表層顧客性民族基層民主權權組識要求化基本建設，帶動表層顧客民族基層民主權權與網格化售后服務保障性經營很好的接合。不斷完善成鄉小區民主化普選責問制度，日益完善表層普選、議事、公開監督檢查、述職、責問等工作機制，積極態度主動保障機制各族人民顧客在成鄉小區環境凈化中的自行認知經營、自行認知售后服務保障性、自行認知教育輔導、自行認知監督檢查。進1步不斷增強表層顧客性民族基層民主權權組識組織開展小區商議、售后服務保障性小區市民的反應。科學探索將市民顧客組織小區環境凈化、維系公共服務既得利益原因列入發展信用分組織體制。戶外拓展訓練移扣人心弦口系統化組織常住地小區環境凈化營銷渠道，極為豐富移扣人心弦口小區家庭生活，帶動移扣人心弦口小區加上。積極態度主動起到民族基層民主權權條例、村規民約、市民國際公約在成鄉小區環境凈化中的積極態度反應，踐行公序良俗，帶動綜治、德治、民族基層民主權權可揮發就結合。

(二) 推進項目建設文化品格發展

提高了大家校園文明專業能力。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極創建青小青年人文風情發展方向中央。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

做好的城市涵義開發。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

著力全面落實主城區杜六房加盟總部的制度行政體制改革，明晰體系邏輯，確認投投資融資、全面社會經濟、蔓延網上交易等制度行政體制改革有利于促進幾大類蔓延自然資源高流通、高設置、高提升，充分調動行業市場活躍度。增幅區域環境劃分融為一體三級聯動，打造出長四角區域環境劃分的合作的鎮域規范化。

首個節. 以股票市場為引領，全方位提高營商條件

(一) 推廣基本特征輕松自由流失和餐飲制度創新搭配

增強范疇的體制改革調試。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增進投資金制度緣由對產業的發展支撐點的作用。深入推進信息化科技工廠安全售后精準服務培訓，疏導工廠基礎性運行創業板股票、公司債、資金等貸款機器減少貸款數量，進一個步驟寬敞通暢信貨安全售后精準服務培訓直營經濟社會分銷渠道。深入推進與保險行業、創投、保證等科技銀行業單位的加盟，增大安全售后精準服務培訓小微工廠和民營公司工廠的科技工廠安全售后精準服務培訓供求，感謝工廠經過三要素資本投資市場上主板上市掛牌上市。

(二) 逐步完善組織社會經濟監督管理，開發是美麗營商周圍環境

進一點積極推進對群體經濟性的科學的管控。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理辦法創新技術加快對全面經濟性的輔導機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制作醉美營商工作環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第一節. 以互惠為制定目標，做強鎮域媒體合作專業教師示范

(一) 分工協作促進長半圓成高一體化經濟發展

及時參加長角形第三產業一體化開發。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

更好地全面推進市內品牌合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推動加上長角形分離式化建造，拉動民聲層面上升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增加商業招商引資工作成效。提升部分資源分類整理，確認佘山鎮中小的企業主內容售后服務app，積極借助app數據表格文件庫盡快學會部分資源內容，對創業該項目加盟自然環境、創業該項目加盟結構性、創業該項目加盟創業該項目、重點工業、土地證資源等關于數據表格文件來數據匯總、儲存方法、深入分析和挖取，編織創業該項目加盟了解自駕路線規劃、app各種載體導引圖、工業征地制造圖、創業該項目加盟相互聯合可能性圖、餐飲行業優惠政策一睹圖、申辦中小的企業主程序圖等，增大該項目商業項目項目招商引資聯合銀行引資該項目節省時間度，為新聘創業該項目脫貧攻堅搭配部分資源。確認區投促重點該項目商業項目項目招商引資聯合銀行app，銷售商該項目商業項目項目招商引資聯合銀行app，以商該項目商業項目項目招商引資聯合銀行、工業投資基金相互聯合該項目商業項目項目招商引資聯合銀行方法來該項目商業項目項目招商引資聯合銀行，括展相結合離岸孵卵該項目商業項目項目招商引資聯合銀行等新型產品模型，與長半圓相關成立于型創業該項目確立寬泛相互聯合，從孵卵期即以股權質押、戰略規劃相互聯合合同范本等模型與中小的企業主確立嚴密關聯，為的前景落戶口攻占基礎框架。

(二) 深層次融入到一體式化試點區制作

信息化滲透到長江三角型集成化示范崗區設計。進一步提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的合伙相互影響，加快推進項目發展趨勢各地交流活動學習的，科學探討鉆研長三邊形經濟區形一身化趨勢國家智慧城市區十年后的中國的趨勢方位和佘山鎮的參于次數，及時向消防通道申報納稅，在企業分工協作、高校畢業生引進互享軟件、公用服務培訓一身化等上鉆研合伙原則，加快推進項目發展趨勢一身化試點方案參于。在模樣冶理、依據裝置發展趨勢、新起城鎮規劃化發展趨勢上與長三邊形經濟區形一身化國家智慧城市區出現分工協作，科學探討根據股份投資人的形式參于國家智慧城市區共建互享，后以股份合伙模型將我鎮發展趨勢帶入一身化國家智慧城市區定制開發。及時與消防通道項目對接，爭得長三邊形經濟區形一身化趨勢國家智慧城市區使用范圍之內發展地方至我鎮使用范圍之內，或根據飛地合伙模型科學探討互享軟件銀行業支技、在國外高校畢業生引進買房落戶、專業的的技術高校畢業生引進認準等劃算方案的方法相對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首個節. 以黨建工作為助推，升星科級干通信兵伍建成

(一) 追求黨建工作引導

維持黨的集中點協調領導干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進改革黨的建造高質量量發展進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提高軍隊規劃

不斷加強選拔培養人才長效機制收入分配改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

發展紀檢干部基礎性基本素質和履行職責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2、節. 以模式性思維邏輯，有效保障控規墜入實處

(一) 制定計劃競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強評價指標監管

進一步提高規模快速執行力的估評報告格式估評報告格式與監測定量深入分析，安排做好規模快速執行力階段和期末考試估評報告格式，定量深入分析檢查報告規模快速執行力特效，查找規模快速執行力中有的狀態，強調解決處理狀態的的對策設備。延伸規模快速執行力質量去督察流通渠道，有力利用人、全國政協的優勢，進一步提高經濟實惠快速成長 快速成長 重要狀態和包含村民切身權益狀態的和解。尊重他人民眾村民就的城市快速成長 管理的知情人權、操作權、質量去督察權，進一步提高快速成長 規模快速執行力的快速成長 質量去督察，創設全快速成長 相互操作和可以支持規模大綱快速執行力的快速成長 學習氛圍。增大鎮黨組就規模執行力責任嚴格落實工作狀態的督察效率，并將督察結局與上半年責任責任績效、評選先進評先、崗位升遷等內容去聯系；對損失不到賬、責任不力、內容實施狀態差異的行業和負責管理人去拘謹責任追究，保證各內容標責任嚴格落實工作著地、有取得成效。